中国工会章程

         2010年4月，经合肥市委常委会研究同意，由市委办公厅正式转发了市总工会《关于进一步做好规模以上非公有制企业工会组建工作的意见》，自此，我市全面掀起了以“实名制建会、台账式管理”为建会模式的工会组建工作新高潮。4年来，在各级党委政府的高度重视和支持下，经过全市各级工会干部的共同努力，我市共有超过1.8万家企业建立工会组织，发展会员60多万人，规模以上企业工会组建实现应建即建，全市已建会的企业达到25000多家，会员数达到106万，全面提前完成省总下达建会工作任务。全总非公法人数据中，企业建会率达80%，超过省总下达的建会任务13个百分点。

　　通过4年的工会组建工作实践，充分证明“实名制建会、台账式管理”建会模式是破解建会难题的有效手段，全总、省总和市委领导也充分肯定了合肥工会在建会方面先行探索，率先突破的做法，我市工会组建工作也荣获了全总工会组织建设工作创新成果奖，《工人日报》在头版头条位置刊登我市建会经验，新华网、中工网等多家媒体跟踪报道，在全国工会系统发挥了重要的导向和示范作用。

　　一、构建一个政策体系，为工会组建工作提供政策保障

　　工会工作重在组建，组建工作重在党委重视和各方支持。2009年，市总工会面对改革发展的新形势和企业工会组建遇到的新问题，积极探索企业工会组建工作新思路，及时向市委报告了企业工会组建工作的迫切性和必要性。在市委的高度重视下，2010年初，经市委常委会研究同意，由市委办公厅正式转发了市总工会《关于进一步做好规模以上非公有制企业工会组建工作的意见》，对我市规模以上非公企业工会组建工作提出了明确的目标任务和工作要求，建立了合肥市规模以上企业工会组建工作联席会议制度，加强对全市规模以上企业工会组建工作的领导和组织协调，形成了“党委领导、政府（行政）支持、各方配合、工会运作”的工会组建工作格局。

　　随后，2011年，合肥市人民政府下发了《关于支持新时期工会工作的意见》，合肥市两办转发了《关于进一步推进创建劳动关系和谐企业、工业园区以及开展创建和谐劳动关系乡镇、街道（社区）活动的实施意见》，明确要求各级政府和市直有关部门要高度重视和支持工会基层组织建设，对未建立工会组织或工会组织不健全的企业不得参评劳动关系和谐企业。

　　为了贯彻市委市政府相关文件精神，市总工会、市委组织部等9家单位联合下发了《合肥市企业工会组建工作协调保障机制建设意见》，与市农委等5家涉农主管部门联合下发了《关于在全市农业企业和农民专业合作社中开展工会组建工作的意见》等一系列文件，进一步明确了党委政府各相关职能部门在我市企业工会组建工作中的工作任务，加强了各单位之间的沟通协调，建立和完善了我市企业工会组建长效机制，有力的保障了企业工会组建工作稳步向前发展。

　　通过一系列政策文件的出台，我市基层工会组建工作政策平台基本完善，为我市工会组建工作实现常态化和规范化提供了有力的制度保障。

　　二、完善三项工作制度，为工会组建工作提供制度保障

　　在强力推进企业工会组建工作中，全市各级工会组织和工会干部，充分发扬锲而不舍、攻坚克难的工作精神，做到“三前三不”，即“工作在前、服务在前、吃苦在前”，“不找到企业不罢休、不见到老总不罢休、不答应建会不罢休”，凡是重点、难点企业，市总工会都是重点关注，紧抓不放；凡是企业地址不清的，工会都会认真查找清楚；凡是企业不愿建会的，工会都会三番五次登门做工作，从组建工会有利企业发展、有利职工队伍稳定等诸多方面，晓之以理，动之以情，促使企业尽快建会。

　　一是建立“建会督导制度”。为加强对各县（市）、区（开发区）工会组建工作的督查指导力度，市总成立了六个建会督导组，并协调市工商局联合在工商年检登记窗口向未建会企业发放《建会承诺书》；与经贸、税务等部门联合向拒不建会的企业发放《建会告知书》，推进企业工会组建工作。在年初，全总工会组织建设核查组来我市随机抽查考核时，对我市工会组建工作，给予了“很好，非常好”的高度评价。

　　二是建立“建会通报制度”。市总工会坚持从创新工作载体入手，建立“一会两报”制度，即定期召开由各县（市）、区（开发区）分管（联系）工会领导、工会主席参加的工会组建工作推进会，在会上对各县（市）、区（开发区）工会组建工作情况进行通报；各县（市）、区（开发区）工会每半月上报一次建会进度情况；市总定期编发建会专刊，将各县（市）、区（开发区）建会情况直接上报市领导和有关部门负责人，及时报送各（市）、区（开发区）党政主要领导，让各级党政全面了解规模以上非公企业工会组建的实时情况。

　　三是建立“建会奖惩制度”。坚持对全市工会组建和会员发展完成任务的县（市）、区（开发区）工会进行认真考核和奖励，对未完成任务的县（市）、区（开发区）工会要求其主要负责人向同级党委和市总工会书面说明原因。4年来，市总工会就全市工会组建工作投入专项奖励资金超过百万元。此外，对提前超额完成任务的县（市）、区（开发区），市总工会专门送去贺信对党委、政府（行政）和广大基层工会干部的表示祝贺和感谢。

　　此外，合肥市总始终将建会宣传工作放在重要位置，充分利用各种宣传渠道，持续加强对工会组建工作的宣传力度，引导企业正确认识工会组建工作，为企业建会营造有利的舆论氛围，让企业和职工真正认识工会、了解工会。4年来，我市各级工会干部通过建会宣传资料“送企业、送车间、送班组”的“三送”活动，免费向企业赠送了近万份建会专题宣传材料。全市在各类媒体发表工会组建工作宣传稿件近百篇，连续4年在《合肥日报》、《合肥晚报》的职工之家专版组织工会组建工作专题宣传。

　　三、做好两个结合，切实促进工会组织作用发挥

　　（一）工会组建工作与基层工会干部培训相结合

　　为进一步提高我市基层工会干部的整体素质，切实发挥企业工会，特别是新建企业工会的作用，市总工会制定印发了《2010-2012年合肥市工会干部教育培训意见》，要求在全市各级工会通过自培、送培等多种形式组织落实好工会干部培训工作，先后在合肥市职工大学举办了68期基层工会干部岗位培训班，共培训基层工会干部近5000人次，投入培训经费60多万元。

　　此外，每年与市委组织部联合举办全市工会领导（党、政）干部培训班，采取“请进来，走出去”的培训模式，走进国内一流院校，聆听全国知名教授、专家讲解当前形势和工会理论知识及中国工会在国家经济发展和维护稳定中所起的作用，进一步提升工会干部综合素质。

　　（二）工会组建工作与工会组织规范化建设相结合

　　在全市工会组建工作中，市总工会要求企业在建会工作中做到规范运作，同步建立工会经费审查组织，女职工组织。为了不断加强工会组织规范化建设，充分发挥工会组织在促进企业发展，维护职工合法权益中的作用。市总结合我市工作实际，大力推动“会员评家”活动和“双亮”工作。通过“会员评家”，不断创新建家形式、科学设置评价标准和考核办法，不断将“建家”活动引向深入；通过“双亮”工作，推进企业工会解决作用发挥，让企业和职工认识工会、了解工会，不断提高基层工会工作规范化、制度化、科学化水平，把工会组织建成职工信赖的职工之家。截止到目前，我市创建星级职工之家企业工会全部开展了会员评家工作；全市乡镇、街道和社区工会和规模以上企业90%以上实现双亮。

　　我市工会组建工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在不足，下一步我们将继续按照中央，省、市委和上级工会的要求，继续深化基层工会组织建设工作，不断强化基层工会规范化建设，以更大的决心、更强的力度、更实的举措为建设合肥“大湖名城、创新高地”做出新的更大的贡献！团结带领全市职工为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！