六安市总工会出台职工安全生产“吹哨人”实施办法

近日，六安市总工会联合应急、交通、卫健、市场监管、公安等部门印发《六安市鼓励职工争做安全生产“吹哨人”实施办法（试行）》，通过“单位内部奖励+工会专项补助”双重激励和全链条权益保障，鼓励广大职工主动发现、报告身边安全隐患，推动安全生产从“被动接受监督”向“主动排查防范”转变，让更多职工成为安全生产的参与者、监督者和受益者。

《办法》明确，适用于六安市范围内已建工会的生产经营单位，其内部职工均可成为安全生产“吹哨人”。报告范围覆盖重大事故隐患、一般事故隐患，以及安全生产和职业病防治违法违规行为等工会劳动保护监督重点事项。同时，《办法》划出不予奖励“负面清单”：事实不清或无法核实、已被发现并按规定处理、已进入行政复议仲裁或司法程序，以及监管职责人员及其近亲属、利害关系人利用职务便利获取线索等情形，不纳入奖励范围。

在激励方面，《办法》构建“单位内部奖励+工会专项补助”双重机制。生产经营单位应建立内部隐患报告奖励制度，对核查属实的报告先行给予奖励，工会组织协助“吹哨人”第一时间落实权利。市总工会设立职工热线电话和专项补助资金，对通过服务职工热线举报并核查属实的事项，按照“小隐患小奖、大隐患大奖”原则给予一次性奖励：一般事故隐患奖励50元，重大事故隐患或重大安全生产违法行为、重大职业病防治违法行为奖励500元。同一“吹哨人”举报多个不同事项的，奖励金额累计发放；多人举报同一事项的，奖励第一举报人。

此外，市总工会每年对推动“吹哨人”制度落实、安全生产成效明显的生产经营单位工会，给予每家最高不超过2万元工作经费补助；符合条件的集体和个人，优先推荐为五一劳动奖、“安康杯”竞赛先进集体和优秀个人。

“吹哨”后能不能管用，是职工最关心的问题。《办法》设计了清晰闭环：职工发现隐患，原则上先向本单位安全管理部门报告，同时可告知本单位工会；单位不予受理、不整改或存在重大违法行为的，“吹哨人”可拨打服务职工热线举报。重大事故隐患治理情况须向安全生产监管部门和企业职代会“双报告”，并定期公开。相关部门收到线索后15个工作日内完成核实，情况复杂的经批准可延长至30个工作日，核实结果书面反馈工会并告知举报人。

为让职工敢当“吹哨人”，《办法》要求生产经营单位建立严格保密制度，未经本人同意不得泄露其身份和报告内容；对打击报复行为，各级工会将协助有关部门依法严肃查处，遭受打击报复的“吹哨人”可向当地总工会申请法律援助。同时，“吹哨人”须实名举报并对报告内容真实性负责，捏造事实、诬告陷害他人的，不仅依法追责，已发放奖励也要追回。

六安市总工会相关负责人表示，出台《办法》旨在发挥广大职工在安全生产监督中的独特优势，构筑安全生产“人民防线”，形成“职工吹哨、部门响应、企业整改、共同受益”的工作格局。下一步，全市各级工会将加强宣传发动，公开举报渠道和流程，做好线索受理转办、奖励兑现和权益保障，让更多职工从“旁观者”变为“监督员”，共同筑牢安全生产防线护航经济社会高质量发展。